區(qū)直各有關(guān)單位：

《朔城區(qū)區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

                          朔州市朔城區(qū)人民政府

                            2022年6月8日

(此件主動公開)

朔城區(qū)區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油管理，發(fā)揮區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油宏觀調(diào)控作用，維護糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》《山西省省級儲備糧管理辦法》《朔州市市級儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油計劃、儲存、動用以及監(jiān)督等管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油，是指區(qū)人民政府儲備的用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的應(yīng)急成品儲備糧油，品種包括小麥粉、大米和食用植物油。

第三條  區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油管理按照“有利于加強調(diào)控,有利于應(yīng)急保障，有利于企業(yè)輪換”的原則，實行“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作、定期輪換”的方式。

第四條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全責(zé)任制，加強區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油管理，完善區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油工作機制，按照市下達的應(yīng)急成品儲備糧油總量計劃或者動態(tài)調(diào)整要求，確定區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油規(guī)模，制定、下達區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油計劃。

第五條  區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油的行政管理，組織實施區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油計劃，建立區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油業(yè)務(wù)管理制度，加強糧食儲備信息化建設(shè)，對區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實施監(jiān)督檢查。

區(qū)財政局負責(zé)區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油貸款利息、保管費用和輪換費用（以下統(tǒng)稱管理費用）等財政補貼和輪換及動用等價差虧損納入本年度財政預(yù)算，保證及時足額撥付，并對區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油相關(guān)工作。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行按照國家有關(guān)規(guī)定，保證區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油信貸資金需要。

第六條 承擔(dān)區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油儲存任務(wù)的承儲企業(yè)負責(zé)區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油的日常運營管理,對承儲的區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責(zé)。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

第七條  未經(jīng)區(qū)人民政府批準，任何單位和個人不得動用區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油。

 

第二章  計 劃

 

第八條  區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行，根據(jù)市下達的區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油總量計劃、本區(qū)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油計劃（保證市場10天以上的供應(yīng)量），經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施。

第九條   區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行下達區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油計劃。計劃一經(jīng)下達，承儲企業(yè)必須嚴格遵照執(zhí)行，如期如數(shù)入庫。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油計劃，具體組織實施區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油的購入、輪換銷售，并適時提出輪換建議。

第十條  為確保高溫多雨、易發(fā)熱霉變期和輪換銷售淡季的儲糧安全，應(yīng)急成品儲備糧油按以下方式輪換。

小麥粉、大米正常儲存期為六個月，夏季（6、7、8月）保證儲備的應(yīng)急小麥粉距生產(chǎn)日期不得超過90天，要加大輪換進度，輪換期內(nèi)實物庫存不得低于承儲計劃的70%。

其他季節(jié)保質(zhì)期六個月內(nèi)輪換一次，輪換期內(nèi)實物庫存不得低于儲存計劃的90%。

區(qū)級應(yīng)急儲食用植物油正常儲存期為1-2年，為了儲存安全，每年輪換一次，食用植物油承儲企業(yè)任何時點實物庫存不得低于承儲計劃的90%。

第十一條  承儲單位應(yīng)當(dāng)將區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油購入、輪換銷售的執(zhí)行情況，按照規(guī)定報區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行。

 

第三章 儲 存

 

第十二條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家《政府儲備糧食倉儲管理辦法》、《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》和《倉庫消防安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全各項管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施。

第十三條  儲存應(yīng)急成品儲備糧油的倉庫要保持相對固定，且要保證屋頂、墻壁、門窗和地面完好，不滲漏，清潔干燥，無蟲，還要配備隔熱降溫、防潮通風(fēng)以及糧溫檢測和防鼠等設(shè)施。儲藏食用植物油的容器應(yīng)清潔、干燥、無油腳、無污染、無鐵銹、無異味，并要求不滲漏、耐腐蝕、隔熱性良好。儲藏食用植物油容器的內(nèi)壁和閥不得使用銅質(zhì)材料。庫房及各項儲藏設(shè)施要符合成品糧油的保管要求。應(yīng)急成品糧不準使用違禁藥品防治害蟲和螨類。

第十四條  應(yīng)急成品儲備小麥粉、大米包裝規(guī)格必須符合標準計量規(guī)定（小麥粉、大米25公斤/袋或10公斤/袋），計量誤差必須在±0.5%范圍之內(nèi)。小麥粉、大米應(yīng)采取每垛2500袋的標準垛位存放，垛與墻、柱間距不少于0.6米，垛間距不少于0.8米，堆垛髙度不得超過20層。小麥粉、大米宜采取密閉、準低溫等儲藏技術(shù)，儲藏過程中應(yīng)根據(jù)氣候條件適時揉包倒垛，應(yīng)加強粉蟠和擬谷盜的防治。油脂應(yīng)將水分含量和雜質(zhì)含量控制在0.2%以下，采用低溫、密閉、放置空氣除氧劑等措施避光儲藏。

第十五條  應(yīng)急成品儲備糧油實行相對集中存放，儲存?zhèn)}（罐）號一經(jīng)落實，承儲企業(yè)不得擅自變更。同一倉號內(nèi)應(yīng)急成品儲備糧垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)輪換情況進行調(diào)整。如遇特殊情況需變更儲存?zhèn)}（罐）號的，應(yīng)報區(qū)發(fā)展和改革局批準。

第十六條  應(yīng)急儲備成品糧庫存管理要求：做到“一符三專四落實”。“一符"是指帳實相符，即統(tǒng)計帳、會計帳與保管帳相符，保管帳與倉（垛）?？ㄏ喾瑢？ㄅc庫存實物相符。“三專"是指專倉儲存（不得與其他糧食混存）、專人管理、專帳記載。“四落實”是指數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實。

第十七條  儲存應(yīng)急成品儲備糧油的倉房應(yīng)懸掛區(qū)級應(yīng)急儲備糧油專牌,在醒目地方懸掛“區(qū)級應(yīng)急儲備小麥粉大米食用油”標識牌，屬代儲性質(zhì)的同時還應(yīng)懸掛“糧食權(quán)屬告知牌”，內(nèi)容包括：糧權(quán)歸屬、數(shù)量、管理單位和代儲企業(yè)名稱，注明不得以任何方式對外提供擔(dān)保和清償債務(wù)，不得有其他危害糧食安全的行為。倉內(nèi)分垛儲存要做到整齊、規(guī)范，留足檢查通道，并在醒目位置懸掛區(qū)級應(yīng)急儲備糧油專用囤頭卡。

第十八條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)過培訓(xùn)并具有保管員資格證書的人員進行保管,要分倉（罐）建立實物保管賬、入庫記錄卡、糧油情況檢查記錄，分垛（罐）建立垛（罐）位卡。要按照相關(guān)成品糧油儲藏要求，定期進行檢查，分析糧油情況變化，做好糧油情況檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不得發(fā)生壞糧壞油事故。配備必要的檢驗設(shè)備，定期對應(yīng)急成品儲備糧油的質(zhì)量、衛(wèi)生指標進行檢驗，保證應(yīng)急成品儲備糧油質(zhì)量符合國家標準和食用衛(wèi)生標準。

第十九條  承儲企業(yè)須按照有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)和保管制度要求建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬實相符。

第二十條  承儲單位依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油由區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)調(diào)出另儲。

 

第四章 動 用

 

第二十一條  區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行建立區(qū)應(yīng)急成品儲備糧油動用預(yù)警機制，加強對需要動用區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油情況的監(jiān)測研判，適時提出動用區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油建議。

第二十二條  出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油：

（一） 全區(qū)或者部分地區(qū)成品糧油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

（二） 發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；

（三） 區(qū)人民政府認為的其他情形。

第二十三條  需要動用區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油時，區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行提出動用方案，報區(qū)人民政府批準。

動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障、補庫時間、價差處理和費用補貼等內(nèi)容。

第二十四條  區(qū)人民政府下達區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油動用命令后，由區(qū)發(fā)展和改革局具體組織實施，承儲企業(yè)必須無條件執(zhí)行區(qū)發(fā)展和改革局指令，服從政府糧食宏觀調(diào)控措施或應(yīng)急措施。

緊急情況下，區(qū)人民政府可以直接決定動用區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油并下達動用命令。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油動用命令。

 

第五章 資金管理

 

第二十五條  區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)建立區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油財政補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本變化、企業(yè)管理方式、企業(yè)改組改制等情況合理確定財政補貼標準。

第二十六條  應(yīng)急成品糧油儲備實行綜合補貼。具體標準為小麥粉、大米0.12元/斤/年（管理費用補貼0.06元/斤/年，輪換費用補貼0.06元/斤/年），食用植物油0.25元/斤/年（管理費用補貼0.15元/斤/年,輪換費用補貼0.10元/斤/年）。補貼費用由區(qū)財政列入預(yù)算按季撥付，承儲企業(yè)包干使用，超支不補。

第二十七條  應(yīng)急成品糧油儲備的各項補貼由區(qū)財政實行按季補貼，承儲企業(yè)每季終了后如實申報區(qū)級成品糧油費用，經(jīng)區(qū)發(fā)展和改革局審核后，區(qū)財政局及時撥付。

區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油貸款利息實行據(jù)實補貼，由區(qū)財政局按照同期貸款利率，按季撥付企業(yè)，承儲企業(yè)及時歸還中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行利息。

任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油貸款利息、儲存費用等財政補貼和信貸資金。

 

第六章 監(jiān)督檢查

 

第二十八條  區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局等部門按照各自職責(zé)，依法對承儲單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一） 區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

（二） 區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油購入、銷售及動用命令的執(zhí)行 情況；

（三） 區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油儲存費用補貼使用情況；

（四） 區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油倉儲設(shè)施、設(shè)備；

（五） 區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油的有關(guān)資料、憑證；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。 '

第二十九條  審計機關(guān)依法對區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

第三十條  區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)建立定期普查和年度考核制度，對承儲單位進行綜合評價，并根據(jù)綜合評價結(jié)果，動態(tài)調(diào)整承儲任務(wù)。

第三十一條 承儲單位對有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

 

第七章  附 則

 

第三十二條  本辦法自印發(fā)之起施行，有效期五年。

 

圖解《朔州市朔城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)朔城區(qū)區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧油管理辦法的通知》