朔城區(qū)人民政府

區(qū)直各有關(guān)單位：

《朔城區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          朔州市朔城區(qū)人民政府

                            2022年6月8日

(此件主動公開)

朔城區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法

第一章  總  則

第一條 為了加強(qiáng)區(qū)級儲備糧管理，發(fā)揮區(qū)級儲備糧宏觀調(diào)控作用，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《山西省省級儲備糧管理辦法》、《朔州市市級儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級儲備糧的計(jì)劃、儲存、動用以及監(jiān)督等管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱區(qū)級儲備糧，是指區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的糧食（含食用油）。

第三條 區(qū)級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、調(diào)控順暢、安全有效的原則。

第四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)區(qū)級儲備糧管理，完善區(qū)級儲備糧工作機(jī)制，按照省市下達(dá)的儲備糧總量計(jì)劃或者動態(tài)調(diào)整要求，確定區(qū)級儲備規(guī)模，制定、下達(dá)區(qū)級儲備糧計(jì)劃。

第五條 區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)區(qū)級儲備糧的行政管理，組織實(shí)施區(qū)級儲備糧計(jì)劃，建立區(qū)級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)糧食儲備信息化建設(shè)，對區(qū)級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)級儲備糧貸款利息、保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用（以下統(tǒng)稱管理費(fèi)用）等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)足額撥付，并對區(qū)級儲備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好區(qū)級儲備糧相關(guān)工作。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行按照國家有關(guān)規(guī)定，保證區(qū)級儲備糧信貸資金需要。

第六條 承擔(dān)區(qū)級儲備糧儲存任務(wù)的單位（以下簡稱承儲單位）負(fù)責(zé)區(qū)級儲備糧的日常運(yùn)營管理，對承儲的區(qū)級儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負(fù)責(zé)。

承儲單位應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

第七條 未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動用區(qū)級儲備糧。

第二章  計(jì)  劃

第八條 區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)財(cái)政局，根據(jù)省市下達(dá)的儲備糧總量計(jì)劃、本區(qū)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出區(qū)級儲備糧計(jì)劃（其中口糧比例不低于百分之七十），經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級儲備糧計(jì)劃，會同區(qū)財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行制定、下達(dá)區(qū)級儲備糧收購、銷售計(jì)劃。

承儲單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級儲備糧收購、銷售計(jì)劃，具體組織實(shí)施區(qū)級儲備糧的收購、銷售。

第十條 區(qū)級儲備糧按照規(guī)定實(shí)行均衡輪換。

   承儲單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)級儲備糧的儲存品質(zhì)和入庫生產(chǎn)年限，逐級提出輪換計(jì)劃申請，經(jīng)區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 承儲單位應(yīng)當(dāng)將區(qū)級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況，按照規(guī)定報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行。

第三章  儲  存

第十二條 區(qū)發(fā)展和改革局按照布局合理、節(jié)約成本和便于監(jiān)管的原則確定承儲單位。承儲單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉（罐）容規(guī)模達(dá)到區(qū)級儲備糧安全儲存的規(guī)模，倉儲條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出方式、品種、周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；

（三）具備糧食儲存安全需要的智能化倉儲設(shè)施和信息化管理技術(shù)；

（四）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)的儀器和場所；

（五）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員、特種作業(yè)人員等管理技術(shù)人員；

（六）運(yùn)營管理和信譽(yù)良好，無違法運(yùn)營記錄；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行儲備糧管理法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和區(qū)級儲備糧管理的各項(xiàng)制度；

（二）保證入庫的區(qū)級儲備糧達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)；

（三）實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證區(qū)級儲備糧賬實(shí)相符、賬賬相符，數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全；

（四）建立儲備糧安全和安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的人防、物防、技防等安全防護(hù)設(shè)施；

（五）對儲存管理狀況按規(guī)定進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十四條 承儲單位不得有下列行為：

（一）虛報(bào)糧食收儲數(shù)量；

（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金和區(qū)級儲備糧基金；

（三）以區(qū)級儲備糧和儲備設(shè)施、設(shè)備為債務(wù)作擔(dān)保、清償債務(wù)或者進(jìn)行期貨實(shí)物交割；

（四）利用區(qū)級儲備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；

（五）在區(qū)級儲備糧出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；

（六）租倉儲存、委托代儲；

（七）擅自串換品種、變更儲存庫點(diǎn)和倉號；

（八）因延誤輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標(biāo)超標(biāo)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條 區(qū)級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的交易方式進(jìn)行，優(yōu)先輪換庫存中接近不宜存或者儲存時(shí)間較長的儲備糧。

承儲單位應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成區(qū)級儲備糧輪換，對于無正當(dāng)理由，超過規(guī)定輪換架空期的，不能享受相應(yīng)的貸款利息、管理費(fèi)用等補(bǔ)貼。

承儲單位可以從各項(xiàng)節(jié)余資金中，按照一定的比例提取儲備糧風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于區(qū)級儲備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)等支出，相關(guān)準(zhǔn)備金要存入中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行開立的專戶中。

第十六條 承儲單位依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的區(qū)級儲備糧由區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)調(diào)出另儲。

第四章  動  用

第十七條 區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)財(cái)政局建立區(qū)級儲備糧動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要動用區(qū)級儲備糧情況的監(jiān)測研判，適時(shí)提出動用區(qū)級儲備糧建議。

第十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用區(qū)級儲備糧：

（一）全區(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；

（三）區(qū)人民政府認(rèn)為的其他情形。

第十九條 需要動用區(qū)級儲備糧的，區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)財(cái)政局提出動用方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障、補(bǔ)庫時(shí)間、價(jià)差處理和費(fèi)用補(bǔ)貼等內(nèi)容。

第二十條 區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，由承儲單位具體組織實(shí)施。

緊急情況下，區(qū)人民政府可以直接決定動用區(qū)級儲備糧并下達(dá)動用命令。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級儲備糧動用命令。

第五章  資金管理

第二十一條 區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)建立區(qū)級儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保管成本變化、企業(yè)管理方式、企業(yè)改組改制等情況合理確定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 區(qū)級儲備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，由區(qū)財(cái)政局按季度撥付。

區(qū)級儲備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，從利息產(chǎn)生之日起執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政局按照同期貸款利率，同中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行按每年實(shí)際天數(shù)計(jì)息清算。

任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、克扣區(qū)級儲備糧貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金。

第二十三條 區(qū)級儲備糧的入庫成本和貸款規(guī)模由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行三家核定，承儲單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改區(qū)級儲備糧入庫成本和貸款規(guī)模。

第二十四條 區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)發(fā)展和改革局建立區(qū)級儲備糧損失、損耗處理制度，按規(guī)定處理所發(fā)生的損失、損耗。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十五條 區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局等部門按照各自職責(zé)，依法對承儲單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

（二）區(qū)級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）區(qū)級儲備糧費(fèi)用補(bǔ)貼使用情況；

（四）區(qū)級儲備糧倉儲設(shè)施、設(shè)備；

（五）區(qū)級儲備糧的有關(guān)資料、憑證；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對區(qū)級儲備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第二十七條 區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)建立定期普查和年度考核制度，對承儲單位進(jìn)行綜合評價(jià)，并根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果，動態(tài)調(diào)整承儲任務(wù)。

第二十八條 承儲單位對有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

第七章  附  則  

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

圖解：朔州市朔城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)朔城區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法的通知