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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及駐朔各有關(guān)單位：

2022年，將召開黨的二十大，做好安全生產(chǎn)工作意義重大、責(zé)任重大。全區(qū)安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會及省第十二次黨代會精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照《朔州市人民政府關(guān)于做好2022年安全生產(chǎn)工作的通知》（朔政發(fā)〔2022〕1號），緊緊圍繞防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、控制各類事故發(fā)生的工作目標(biāo)，把落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法作為重要工作方法，把推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和打非治違作為重要抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，為我區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。現(xiàn)就做好全區(qū)2022年安全生產(chǎn)工作通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全方位壓實(shí)安全責(zé)任

1.提高政治站位。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，把安全生產(chǎn)納入全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的總體布局，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本保障，擺在突出位置推進(jìn)落實(shí)，統(tǒng)籌推動安全發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

2.壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及我區(qū)實(shí)施細(xì)則，制定落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“重點(diǎn)工作任務(wù)清單”。區(qū)政府每月至少召開一次會議，分析研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，研究解決重大問題。明確新興行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管部門，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少深入基層或企業(yè)一次，檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

3.壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹“三管三必須”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，向社會公開并接受監(jiān)督；每月至少召開一次會議研究本行業(yè)安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人每月至少兩次深入基層指導(dǎo)檢查。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管制度，繼續(xù)完善各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管“一張表”，把每一家生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的部門和責(zé)任人員。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、相互配合、齊抓共管。

4.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府第293號令《山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職承諾盡責(zé)承諾制度，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，國有大中型企業(yè)率先配備專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定配齊注冊安全工程師。全面修訂完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，健全安全預(yù)防控制體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)自主管理、自我約束、全員參與、持續(xù)改進(jìn)，做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。

5.壓實(shí)全員安全責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格檢查考核，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，自覺落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，自覺杜絕“三違”行為，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、規(guī)范化作業(yè)。

6.厘清煤礦分級監(jiān)管責(zé)任。按照山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案的通知》（晉辦發(fā)〔2021〕29號）和山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見的通知》（廳字〔2021〕52號）要求，進(jìn)一步明確每座煤礦的日常安全監(jiān)管主體，市、區(qū)共同負(fù)責(zé)對同煤浙能麻家梁煤業(yè)有限公司、山西中煤擔(dān)水溝煤業(yè)有限公司和山西中煤東坡煤業(yè)有限公司的直接監(jiān)管，其他3座煤礦（大同煤礦集團(tuán)同生峪溝煤業(yè)有限公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)石碣峪煤業(yè)有限公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)下窯煤業(yè)有限公司）全部按照屬地監(jiān)管的原則，由我區(qū)直接監(jiān)管。

7.強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)巡查考核制度，加強(qiáng)對各級各部門履職情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)公開巡查考核結(jié)果；發(fā)現(xiàn)未按要求履職盡責(zé)的，要采取通報(bào)批評、誡勉約談等方式嚴(yán)肅問責(zé)；對發(fā)生重大事故和安全消防考核不合格的，要實(shí)現(xiàn)“一票否決”。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估制度，確保在法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；實(shí)施重大隱患調(diào)查處理，對存在重大事故隱患不積極整改的，要比照事故處理。

二、強(qiáng)化制度措施的落實(shí)，及時(shí)化解消除安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。

8.推進(jìn)依法治理。嚴(yán)格實(shí)施新修改的《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》和《刑法修正案（十一）》，制定完善重點(diǎn)行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施規(guī)范等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要制定落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒；加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)作業(yè)等安全生產(chǎn)違法犯罪行為。

9.健全雙重預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案部門要建立高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，制定聯(lián)合審查制度，嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。嚴(yán)禁落后產(chǎn)能和已淘汰的項(xiàng)目進(jìn)入我市。生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全完善并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、分級管控和事故隱患排查治理等制度，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除隱患，重大隱患排查治理情況及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和職代會“雙報(bào)告”。

10.全力實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。按照《朔州市朔城區(qū)推行高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》，加大煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、民爆、建筑施工等行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度推進(jìn)力度，不斷完善保險(xiǎn)服務(wù)保障機(jī)制、事故預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)信用評價(jià)機(jī)制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息平臺，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

11.深化專項(xiàng)整治三年行動。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，制定“鞏固提升年”重點(diǎn)任務(wù)清單，及時(shí)召開推進(jìn)會、現(xiàn)場會，采取督查檢查和通報(bào)約談、考核問責(zé)等措施，強(qiáng)力推動工作落實(shí)，形成一批制度成果。

煤礦：嚴(yán)格執(zhí)行“一規(guī)程四細(xì)則”，加強(qiáng)煤礦瓦斯、水害、頂板和沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，扎實(shí)開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理。推進(jìn)煤礦“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員），加快智能化礦山和智能采掘工作面建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、智能化生產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界開采、圖紙?jiān)旒?、隱蔽工作面、違規(guī)開采保安煤柱、瞞報(bào)事故和建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為。開展煤礦附屬洗（選）煤廠瓦斯區(qū)專項(xiàng)治理。

危險(xiǎn)化學(xué)品：按照國務(wù)院安委會部署的開展全國危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)集中治理要求，開展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治，要制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的上下游配套裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動化控制。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。

交通運(yùn)輸：深入推進(jìn)預(yù)防道路交通事故“減量控大”工作，持續(xù)開展重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)駕駛?cè)嗽搭^隱患治理行動。從嚴(yán)查處“兩客一危一貨”非法營運(yùn)、非法掛靠、“三超一疲勞”、酒后駕駛、貨車不按規(guī)定車道行駛、機(jī)動車違反禁限行規(guī)定、農(nóng)用機(jī)動車載人等違法行為。推進(jìn)公路安全設(shè)施精細(xì)化提升，實(shí)施危橋改造工程，加強(qiáng)對公路長下坡、橋梁、隧道等風(fēng)險(xiǎn)較高事故多發(fā)路段隱患排查治理。深化“百噸王”專項(xiàng)整治，年內(nèi)基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等突出問題。深入開展鐵路沿線環(huán)境、公鐵并行交匯地段、寄遞物流安全專項(xiàng)整治。

非煤礦山：按照關(guān)小上大、集約節(jié)約、合理利用的原則，采取試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的方式，整合優(yōu)化礦產(chǎn)資源，提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊非法開采、越層越界開采和違規(guī)承包等違法行為。

建筑施工：持續(xù)開展模架支撐、基坑（土方）開挖、起重機(jī)械吊裝安拆等危大工程安全專項(xiàng)整治。深入開展防高處墜落專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場臨邊洞口防護(hù)和安全網(wǎng)等實(shí)體安全防護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)范安全帶、安全帽個(gè)人防護(hù)用品使用管理。規(guī)范城市房屋使用安全管理，落實(shí)農(nóng)村自建房有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，深化城鄉(xiāng)房屋事故隱患排查整治。

燃?xì)猓?/span>持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造；嚴(yán)厲打擊燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)違章作業(yè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)外部野蠻施工等行為；全面排查商住混合體、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等燃?xì)馐褂檬鹿孰[患；嚴(yán)肅整治液化氣站違規(guī)充裝和“黑氣瓶”、人員密集場所非法儲存充裝點(diǎn)等問題。餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，必須安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。完成管道燃?xì)饩用裼脩舭惭b灶前燃?xì)庾蚤]閥門、灶具連接用不銹鋼波紋軟管和帶有自動熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹吖ぷ?。建立城?zhèn)燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智慧化管理。

消防：以學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文博單位、危化企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、公共娛樂場所為重點(diǎn)，持續(xù)開展隱患排查整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、商住混合體建筑、老舊小區(qū)、“多合一”、群租房等重點(diǎn)區(qū)域的消防安全防范措施。強(qiáng)化“密室逃脫”類場所、電化學(xué)儲能電站、電動自行車、大型倉儲物流等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控。分行業(yè)領(lǐng)域開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

冶金工貿(mào)：持續(xù)開展粉塵涉爆、高溫熔融金屬液體、有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化易燃易爆區(qū)域檢維修作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆區(qū)域危險(xiǎn)作業(yè)審批，嚴(yán)防事故發(fā)生。

民爆物品：加大民爆物品，特別是火工品安全監(jiān)管力度，要高度重視安全生產(chǎn)領(lǐng)域防范和應(yīng)對恐怖突發(fā)事件工作，確保危險(xiǎn)物品不被恐怖分子所利用，安全設(shè)施不被恐怖分子所破壞；要加強(qiáng)對民爆物品經(jīng)銷、存儲、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)控，決不能出現(xiàn)被盜、丟失等意外情況。

特種設(shè)備：開展學(xué)校、幼兒園和醫(yī)院、商場、體育場館、展覽館、公園景區(qū)等公眾密集場所特種設(shè)備安全檢查；加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的使用許可證管理、檢測檢驗(yàn)，設(shè)備安全運(yùn)行和操作人員持證上崗等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防特種設(shè)備安全事故發(fā)生。

另外，文化旅游、城鎮(zhèn)污水處理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、洗（儲）煤廠及配煤加工等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)整治。

三、加強(qiáng)災(zāi)害防治，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力

12.加強(qiáng)災(zāi)害防治工程建設(shè)。基本完成全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估、地震烈度速報(bào)與預(yù)警等工程。全面開展中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保防洪能力達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，推動自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)取得明顯成效。

13.做好重點(diǎn)災(zāi)種防范工作。

森林草原火災(zāi)：嚴(yán)格落實(shí)林長責(zé)任制，強(qiáng)化森林草原火險(xiǎn)火情監(jiān)測預(yù)警，加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池、停機(jī)坪、取水點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，繪制森林草原防滅火“一張圖”，持續(xù)推進(jìn)“防火碼”應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行省市區(qū)關(guān)于禁止野外用火的決定，嚴(yán)厲查處違法農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙等易引發(fā)火災(zāi)的違法行為，嚴(yán)防重大森林草原火災(zāi)事故。

水旱災(zāi)害：嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，排查清除河道內(nèi)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物、林木等。完善防洪規(guī)劃，加強(qiáng)水庫、堤防等重點(diǎn)防洪工程設(shè)施建設(shè)和隱患排查治理，嚴(yán)格水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化會商研判和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，做好流域水庫群聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮水工程調(diào)洪抗旱作用。健全群測群防體系，落實(shí)群策群防措施。

地質(zhì)災(zāi)害：建立省、市、區(qū)互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)遙感監(jiān)測與隱患早期識別，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)和群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警工作，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。突出做好凍融期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段防范，加強(qiáng)巡查監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布，及時(shí)組織涉險(xiǎn)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

地震災(zāi)害：推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實(shí)施和應(yīng)急避難場所建設(shè)，建立設(shè)防烈度8度區(qū)房屋等設(shè)施抗震設(shè)防信息動態(tài)更新機(jī)制。做好震情監(jiān)視跟蹤，優(yōu)化地震烈度速報(bào)和預(yù)警服務(wù)。加強(qiáng)城市活動斷層探測，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)地震安全性評價(jià)。

氣象災(zāi)害：高度重視強(qiáng)降水、寒潮等極端天氣影響，完善綜合研判和信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)采取針對性的防范措施。推動城市及重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好氣象災(zāi)害提前防范和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)雷電防御安全治理，積極開展人工增雨防雹助力減災(zāi)救災(zāi)工作。

四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升本質(zhì)安全水平

14.加強(qiáng)基層監(jiān)管力量建設(shè)。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)行“局隊(duì)合一”。6月底前，按編制標(biāo)準(zhǔn)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法人員。健全基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理組織體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備3至5名安全監(jiān)管和應(yīng)急管理人員，村（社區(qū)）要指定專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化基層網(wǎng)格員能力提升。

15.建立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金保障制度。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕22號）和山西省財(cái)政廳、山西省應(yīng)急廳《關(guān)于印發(fā)省級應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（晉財(cái)建〔2021〕98號）文件要求，建立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金保障制度，將應(yīng)急管理專項(xiàng)資金列入本級財(cái)政預(yù)算，今年市級應(yīng)急管理專項(xiàng)資金預(yù)算不低于3000萬元，各縣（市、區(qū)）也要參照市級預(yù)算把應(yīng)急管理專項(xiàng)資金列入本級財(cái)政年度預(yù)算，用于應(yīng)急管理能力建設(shè)、宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害救助、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)等項(xiàng)目支出。

16.加強(qiáng)科技信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)應(yīng)用和應(yīng)急PDT窄帶無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、突發(fā)事件現(xiàn)場通信保障能力的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級互聯(lián)互通。推動監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)匯集共享，提高信息化支撐保障能力。在高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”，打造一批本質(zhì)安全型礦井。

17.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采取差異化監(jiān)管、浮動工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等獎(jiǎng)懲措施，推動各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以作業(yè)過程規(guī)范化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟流程化為目標(biāo)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化動態(tài)考核，推動崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。2022年底煤礦（除同煤浙能麻家梁煤業(yè)有限公司、山西中煤擔(dān)水溝煤業(yè)有限公司和山西中煤東坡煤業(yè)有限公司外）正常生產(chǎn)礦井全部建成二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井。其他高危行業(yè)企業(yè)要達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)化。

18.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，全面開展面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員的“專業(yè)技能+安全監(jiān)管+應(yīng)急指揮”培訓(xùn)，提升專業(yè)化能力和水平。加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，把“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)情況，作為檢查企業(yè)的重要內(nèi)容，不斷提升自主保安意識和安全生產(chǎn)技能。

19.加大安全宣傳教育力度。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，宣傳安全發(fā)展理念，普及安全常識。加強(qiáng)事故警示教育，舉一反三，推動工作落實(shí)。加強(qiáng)科普教育基地、安全主題公園、安全體驗(yàn)館建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、消防宣傳月、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，培育安全文化。

五、完善應(yīng)急救援體系，科學(xué)應(yīng)對處置事故災(zāi)害

20.健全完善應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善區(qū)級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，完善各類專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和單位預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要編制修訂應(yīng)急預(yù)案并依法向社會公布。認(rèn)真組織開展多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊(duì)伍參加的實(shí)戰(zhàn)化演練和桌面推演，年內(nèi)至少組織開展一次綜合性演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

21.加強(qiáng)救援裝備配備和救災(zāi)物資儲備。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備急需的智能排水機(jī)器人、高壓排水管、倒灌堵漏裝備、以水滅火裝備等先進(jìn)適用的裝備器材。推廣應(yīng)急搶險(xiǎn)新技術(shù)新裝備使用。合理規(guī)劃建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，建立救災(zāi)物資儲備多渠道保障機(jī)制。

22.加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。加大財(cái)政保障力度，加強(qiáng)各類救援基地和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層消防站、消防隊(duì)伍建設(shè)，完善與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，為社會救援力量提供訓(xùn)練場所。建立救援補(bǔ)償和有償服務(wù)制度。通過政府購買航空救援、無人機(jī)遠(yuǎn)程滅火等服務(wù)，提高應(yīng)急處置能力。

23.加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。健全綜合會商研判機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)布局，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道，確保到戶到人。及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，加強(qiáng)值班值守，快速報(bào)送突發(fā)事件信息，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，最大限度減輕事故災(zāi)害造成的損失。

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朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室

2022年4月13日

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(此件主動公開)

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圖解《朔州市朔城區(qū)人民政府關(guān)于做好2022年安全生產(chǎn)工作的通知》