各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府、區(qū)直各有關(guān)單位：

新修訂的《朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)朔城區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室

2024年3月29日

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（此件公開發(fā)布）

朔州市朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

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一、總則

1.1 編制目的

為有效應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步提升朔城區(qū)應(yīng)對重污染天氣的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，最大程度減輕重污染天氣對大氣環(huán)境和人民群眾身體健康的影響，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合朔城區(qū)實際情況，對2021年9月制定的《朔州市朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修改單、生態(tài)環(huán)境部《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》、《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省大氣污染防治條例》、《朔州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《朔州市大氣污染防治條例》。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于朔州市朔城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除沙塵天氣外的重污染天氣應(yīng)對工作。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案是政府專項應(yīng)急預(yù)案。區(qū)直各有關(guān)部門專項實施方案和相關(guān)企業(yè)實施方案，要以其為依據(jù)，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化，從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，組織制定或修訂各有關(guān)部門專項實施方案和相關(guān)企業(yè)實施方案，與《朔州市朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相銜接，共同構(gòu)成朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案涉及區(qū)域向環(huán)境排放大氣污染物的重點工業(yè)企業(yè)，應(yīng)編制與本預(yù)案相銜接的《重污染天氣應(yīng)急減排工作方案》（“一廠一策”）。

1.5 工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和首要任務(wù)，在加強大氣污染防治的基礎(chǔ)上，采取應(yīng)急減排措施，最大程度減緩空氣重污染程度。

屬地管理，部門聯(lián)動。根據(jù)地域明確各部門職責(zé)，各部門充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，強化協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。

突出重點，差異管控。以優(yōu)先控制重點行業(yè)涉氣排污主要工序為主，分類施策，精準(zhǔn)減排?；诳冃Х旨墝χ攸c行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化管控。以“可操作、可監(jiān)測、可核查”為基本要求，科學(xué)制定企業(yè)應(yīng)急減排措施。

科學(xué)預(yù)警，提前響應(yīng)。提升預(yù)測能力，提高預(yù)報準(zhǔn)確率，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時采取響應(yīng)措施并督促落實到位。

信息公開，社會參與。公布空氣質(zhì)量狀況、預(yù)警信息、應(yīng)急措施等，積極宣傳重污染天氣應(yīng)急工作，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，積極參與應(yīng)對工作。

2??指揮體系

全區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮體系由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部組成。指揮部是重污染天氣應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)，指揮、組織、協(xié)調(diào)我區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

2.1?區(qū)指揮部

指?揮?長：區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長

副指揮長：區(qū)政府辦公室協(xié)管副主任、朔州市生態(tài)環(huán)境局朔城分局主要負(fù)責(zé)人、區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人。

成????員：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、朔州市公安局朔城分局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、朔州市生態(tài)環(huán)境局朔城分局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)市容市貌服務(wù)中心、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健體局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)能源局、區(qū)公安局交警隊、區(qū)氣象局、區(qū)公路段、國網(wǎng)朔州供電公司、朔州地電公司，各通信分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府等單位主要負(fù)責(zé)人。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在朔州市生態(tài)環(huán)境局朔城分局，主任由朔州市生態(tài)環(huán)境局朔城分局主要負(fù)責(zé)人兼任。區(qū)指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件1。

2.2?區(qū)指揮部工作組

區(qū)指揮部另設(shè)預(yù)報預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、專家組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組等辦事機構(gòu)。各工作組組成及職責(zé)見附件2。

3??預(yù)報預(yù)警

3.1 監(jiān)測與會商

3.1.1 監(jiān)測

區(qū)生態(tài)環(huán)境和氣象部門負(fù)責(zé)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)報機制。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及其動態(tài)趨勢分析；區(qū)生態(tài)環(huán)境、氣象部門充分共享監(jiān)測信息資源，聯(lián)合組織開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作。

在重污染天氣應(yīng)急狀況下，區(qū)生態(tài)環(huán)境、氣象部門和預(yù)報預(yù)警組跟蹤氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)的改變狀況，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，對將來趨勢做出科學(xué)預(yù)判，并將有關(guān)信息上報，為應(yīng)對工作提供決策依據(jù)。

3.1.2 會商

建立日常會商制度。日常期間每周至少會商一次。由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)起與區(qū)氣象部門定時聯(lián)合會商，必要時區(qū)指揮部辦公室組織專家組參與會商。其余時段當(dāng)區(qū)氣象部門預(yù)測未來可能出現(xiàn)不利氣象條件時，及時向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通報，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)起會商。會商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時，區(qū)生態(tài)環(huán)境、氣象部門和預(yù)報預(yù)警組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，同時以電子郵件和書面兩種方式提交至區(qū)指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會商兩次。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，實時會商。

3.2 預(yù)警分級

3.2.1 細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級。預(yù)警統(tǒng)一以環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200，或AQI日均值>150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)48小時及以上，或AQI日均值>150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)72小時，且AQI日均值>300持續(xù)24小時及以上。

3.2.2 臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣

臭氧重污染天氣預(yù)警不分等級。根據(jù)朔城區(qū)實際情況，以預(yù)測到以臭氧為首要污染物的AQI日均值>200，或AQI日均值>150持續(xù)48小時及以上為啟動條件。

3.2.3 二氧化硫（SO2）為首要污染物的重污染天氣

根據(jù)朔城區(qū)實際情況，當(dāng)預(yù)測SO2小時濃度超過150微克/立方米時，采取針對性應(yīng)急管控措施。

3.3 預(yù)警的發(fā)布

3.3.1 發(fā)布時間

原則上預(yù)警信息提前24小時發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件時緊急發(fā)布預(yù)警信息。

3.3.2 發(fā)布程序與方式

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動等級時，監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，提出預(yù)警啟動時間，于1小時內(nèi)同時以電子郵件和書面兩種方式提交至朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

當(dāng)需要發(fā)布黃色、橙色、紅色或臭氧污染天氣預(yù)警信息時，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)《重污染天氣預(yù)報會商意見》，于2小時內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（調(diào)整、解除）審批表》，報請區(qū)政府簽發(fā)。區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室接到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的審批表后，于2小時內(nèi)向相關(guān)部門發(fā)布。針對企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)專項實施方案發(fā)布。

當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或山西省通報的區(qū)域預(yù)警信息時，按照生態(tài)環(huán)境部、山西省通報或朔州市的預(yù)警級別和啟動時間啟動預(yù)警，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室在2小時內(nèi)向相關(guān)部門發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布對象為需要采取措施的區(qū)政府部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府。

預(yù)警信息包括：未來1—3天朔城區(qū)氣象條件改變趨勢、不利氣象條件狀況、重污染天氣出現(xiàn)的時段、主要污染物指標(biāo)、預(yù)警等級、響應(yīng)級別、未來一段時期內(nèi)的趨勢定性分析以及采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。因沙塵暴、燃放煙花爆竹等導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說明。

3.4 預(yù)警啟動

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)3日以上重污染天氣過程時，要按照空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)案級別。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，按高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。

3.5 預(yù)警級別調(diào)整和預(yù)警解除

3.5.1 預(yù)警級別調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預(yù)報組會商認(rèn)為預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，按高級別預(yù)警執(zhí)行。當(dāng)接到省、市指揮部通報的預(yù)警信息時，應(yīng)按要求發(fā)布或調(diào)整響應(yīng)預(yù)警級別。當(dāng)空氣質(zhì)量改善達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，降低預(yù)警級別。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

3.5.2 預(yù)警解除

當(dāng)監(jiān)測或預(yù)測空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警。當(dāng)預(yù)警因接到省、市指揮部通報的預(yù)警信息而發(fā)布時，須接到省、市指揮部解除預(yù)警的通知后，預(yù)警解除。

4??應(yīng)急響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)級應(yīng)急預(yù)警發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府、區(qū)直各有關(guān)單位和企業(yè)按照各自應(yīng)急預(yù)案和方案立即啟動應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)空氣質(zhì)量情況，主動啟動應(yīng)急預(yù)案。在區(qū)級預(yù)案啟動后，及時啟動本行政區(qū)預(yù)案，并在區(qū)級預(yù)案要求基礎(chǔ)上，加強應(yīng)急減排措施。橙色預(yù)警時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府主要負(fù)責(zé)人要在崗指揮、調(diào)度。紅色預(yù)警時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府主要負(fù)責(zé)人要在崗指揮、調(diào)度。

4.1 響應(yīng)分級

依據(jù)重污染天氣的危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三個等級，由低到高依次為三級應(yīng)急響應(yīng)、二級應(yīng)急響應(yīng)、一級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)；

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 分級響應(yīng)措施

4.2.1 三級響應(yīng)措施（黃色）

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。

②中小學(xué)校和幼兒園停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

③生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、教育等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強對空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

（2）倡議性減排措施

①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

③加大施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制力度。

④建議公眾盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

（3）強制性減排措施

在保障城市正常運行的前提下：

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時，全域內(nèi)工業(yè)源、移動源、揚塵源等采取強制性污染減排措施，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物在黃色預(yù)警期間的減排比例，達(dá)到全社會排放量占比的20%以上。

①工業(yè)企業(yè)減排措施。

工業(yè)企業(yè)按“工業(yè)源減排清單”執(zhí)行黃色預(yù)警減排措施，確保各項措施執(zhí)行到位。

對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷和調(diào)整生產(chǎn)計劃等措施減排的企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。

對協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置生活垃圾及危險廢物、外貿(mào)等企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實際情況，“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”的減排措施實施。

對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量）的小微涉氣企業(yè)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

②移動源減排措施。

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及工業(yè)園內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車（含燃?xì)猓┻\輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

電力、化工、煤炭、陶瓷等重點行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”中黃色預(yù)警車輛運輸減排要求執(zhí)行。公安交警部門嚴(yán)格車輛管控，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┙股下沸旭?，加大上路檢查頻次，對進(jìn)入建成區(qū)黃標(biāo)車、冒黑煙車等禁行車輛進(jìn)行查扣處罰。對重型柴油貨車和散裝物料運輸車要嚴(yán)格實行道路繞行。

③揚塵源和揮發(fā)性有機物減排措施。

未完成無組織排放治理任務(wù)的企業(yè)全部停產(chǎn)。

除應(yīng)急搶險外，市區(qū)所有房屋建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、通訊等施工工地所有土石方作業(yè)、建筑拆除、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌以及露天切割、打磨、噴涂、粉刷等全部停止作業(yè)。省、市重點工程經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可正常施工。

未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車禁止通行（生活垃圾運輸車輛除外）。

礦山（除政府協(xié)調(diào)確定的應(yīng)急保障類企業(yè)外）、砂石料廠、石材廠、石板廠等易產(chǎn)生揚塵的企業(yè)停止露天作業(yè)。

城市主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機械化清掃和灑水頻次。

建成區(qū)機修噴漆作業(yè)全部停止。

④加強散煤源頭管控，嚴(yán)格落實“禁煤區(qū)”管理要求，嚴(yán)禁在“禁煤區(qū)”生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和使用煤炭和煤制品，全區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用灰分大于16%、硫分大于1%的民用散煤。

⑤嚴(yán)禁燒秸稈、落葉、垃圾等行為，嚴(yán)禁廢品收購站焚燒廢物和使用廢物、燃煤取暖，強化煙花爆竹禁放管控措施，嚴(yán)禁在建成區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹和燃點煤制品、木制品等易產(chǎn)生煙塵的旺火。

⑥強化建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化裝置安裝及使用的監(jiān)管，確保高效運行。嚴(yán)禁未安裝油煙凈化設(shè)施或不能穩(wěn)定運行的餐飲單位營業(yè)，禁止露天燒烤。

4.2.2 二級響應(yīng)措施（橙色）

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

②中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

③醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

（2）倡議性減排措施

①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②企事業(yè)單位根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。

③公交線路增加運營班次，縮短間隔時間，實施靈活調(diào)度，市區(qū)主干線路延時收車60分鐘。

（3）強制性減排措施

在保障城市正常運行的前提下：

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時，全域內(nèi)工業(yè)源、移動源、揚塵源等采取強制性污染減排措施，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物在橙色預(yù)警期間的減排比例，達(dá)到全社會排放量占比的30%以上。

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按“工業(yè)源減排清單”執(zhí)行橙色預(yù)警減排措施，確保各項措施執(zhí)行到位。

對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷和調(diào)整生產(chǎn)計劃等措施減排的企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。

對協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置生活垃圾及危險廢物、外貿(mào)等企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實際情況，“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”的減排措施實施。

對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量）的小微涉氣企業(yè)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

②移動源減排措施

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急搶修作業(yè)機械除外）。

礦山（含煤礦）、洗煤場、貯煤場、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸?shù)膯挝唤箛募耙韵轮匦洼d貨車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸。

電力、化工、煤炭、陶瓷等重點行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”中橙色預(yù)警車輛運輸要求執(zhí)行。公安交警部門嚴(yán)格車輛管控，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┙股下沸旭偅M(jìn)入建成區(qū)黃標(biāo)車、冒黑煙車等禁行車輛進(jìn)行查扣處罰。嚴(yán)格執(zhí)行“綠色運輸區(qū)”管理規(guī)定，對重型柴油貨車和散裝物料運輸車要嚴(yán)格實行道路繞行，視污染情況適時按要求執(zhí)行機動車尾號限行措施。

③揚塵源和揮發(fā)性有機物減排措施

未完成無組織排放治理任務(wù)的企業(yè)全部停產(chǎn)。

除應(yīng)急搶險外，所有建筑工地停止戶外作業(yè)，建筑拆除、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌以及露天切割、打磨、噴涂、粉刷等全部停止作業(yè)。省、市重點工程經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可正常施工。

未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車禁止通行（生活垃圾運輸車輛除外）。

礦山（除政府協(xié)調(diào)確定的應(yīng)急保障類企業(yè)外）、洗煤廠、貯煤廠、砂石料廠、石料廠、石板廠等易產(chǎn)生揚塵的企業(yè)停止露天作業(yè)。

城市主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機械化清掃和灑水頻次。

建成區(qū)禁止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用，機修噴漆作業(yè)全部停止。

④加強散煤管控，嚴(yán)格落實“禁煤區(qū)”管理要求，嚴(yán)禁在“禁煤區(qū)”生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和使用煤炭和煤制品，非禁煤區(qū)嚴(yán)禁使用灰分大于16%、硫分大于1%的民用散煤。

⑤嚴(yán)禁燃燒秸稈、落葉、垃圾等行為，嚴(yán)禁廢品收購站焚燒廢物和使用廢物、燃煤取暖，強化煙花爆竹禁放管控措施，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和在建成區(qū)內(nèi)燃點煤制品、木制品等易產(chǎn)生煙塵的旺火。

⑥強化建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化裝置安裝及使用的監(jiān)管，確保高效運行。嚴(yán)禁未安裝油煙凈化設(shè)施或不能穩(wěn)定運行的餐飲單位營業(yè)，禁止露天燒烤。

4.2.3 一級響應(yīng)措施（紅色）

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。一般人群盡量避免戶外活動。

②室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取戴口罩等防護(hù)措施。

③中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

④醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識，加強應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。

（2）倡議性減排措施

①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

③企事業(yè)單位根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

④公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長公交營運時間，市區(qū)內(nèi)主干線路早晚各增加60分鐘，邊遠(yuǎn)線路延時收車30分鐘。

（3）強制性減排措施

在保障城市正常運行的前提下：當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時，全域內(nèi)工業(yè)源、移動源、揚塵源等采取強制性污染減排措施，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物在紅色預(yù)警期間的減排比例，達(dá)到全社會排放量占比的40%以上。

①工業(yè)企業(yè)減排措施

重點工業(yè)企業(yè)按“工業(yè)源減排清單”執(zhí)行紅色預(yù)警減排措施，確保各項措施執(zhí)行到位。

對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。

對協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置生活垃圾及危險廢物、外貿(mào)等企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實際情況，“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”的減排措施實施。

對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量）的小微涉氣企業(yè)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

②移動源減排措施

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油（氣）非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。

礦山（含煤礦）、洗煤場、貯煤場、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸?shù)膯挝恢兄匦洼d貨車輛禁止公路運輸（特種車輛、?；奋囕v、涉及電力保障、供熱運煤和渣灰車輛除外）。

有色、電力、化工、煤炭、玻璃等重點行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”中紅色預(yù)警車輛運輸要求執(zhí)行。公安交警部門嚴(yán)格車輛管控，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┙股下沸旭?，并對進(jìn)入建成區(qū)黃標(biāo)車、冒黑煙車等禁行車輛進(jìn)行查扣處罰，所有過境中重型載貨車全部高速繞行，禁止進(jìn)入市區(qū)環(huán)路。視污染情況按照區(qū)重污染大氣應(yīng)急指揮部要求實施機動車限行措施。

③揚塵源減排措施

未完成無組織排放治理任務(wù)的企業(yè)全部停產(chǎn)。

除應(yīng)急搶險外，所有建筑工地停止戶外作業(yè)，建筑拆除、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌以及露天切割、打磨、噴涂、粉刷等全部停止作業(yè)。省、市重點工程經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可正常施工。

未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車禁止通行（生活垃圾運輸車輛除外）。

礦山（除政府協(xié)調(diào)確定的應(yīng)急保障類企業(yè)外）、洗煤廠、貯煤廠、露天開采、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。

禁止切割、打磨、噴涂和機修噴漆等經(jīng)營作業(yè)。

城市主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段增加濕法機掃和頻次。

④“禁煤區(qū)”減排措施。加強“禁煤區(qū)”管控，實施網(wǎng)格化管理，禁止散煤燃燒。切實加強民用散煤管控，嚴(yán)禁使用灰分大于16%、硫分大于1%的民用散煤。

⑤嚴(yán)禁燃燒秸稈、落葉、垃圾等行為，嚴(yán)禁廢品收購站焚燒廢物和使用廢物、燃煤取暖，強化煙花爆竹禁放管控措施，嚴(yán)格禁止煙花爆竹和建成區(qū)內(nèi)燃放燃點煤制品、木制品等易產(chǎn)生煙塵的旺火。

⑥強化建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化裝置安裝及使用的監(jiān)管，確保高效運行，嚴(yán)禁未安裝油煙凈化設(shè)施或不能穩(wěn)定運行的餐飲單位營業(yè)。

⑦露天開采企業(yè)在停產(chǎn)同時加強對揚塵污染管控。

⑧嚴(yán)禁室內(nèi)、室外燒烤。

⑨建成區(qū)禁止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用，機修噴漆作業(yè)全部停止。

4.2.4?臭氧污染減排措施

主要通過對煤化工、工業(yè)涂裝、加油站、火電、水泥熟料等重點行業(yè)企業(yè)的涉揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放工序采取生產(chǎn)調(diào)控措施。

4.2.5?二氧化硫污染減排措施

主要通過涉煤重點行業(yè)企業(yè)的二氧化硫排放工序采取生產(chǎn)調(diào)控措施。

4.3 信息報送

發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室以書面形式將初報上報朔州市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級別、發(fā)布時間、主要污染物等。之后每日繼續(xù)上報日報，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施以及取得的效果等。預(yù)警解除后，終報內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計表》。

應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府要將本次應(yīng)對重污染天氣實施限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)和停工工地名單及減排量上報區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室將及時發(fā)布全區(qū)天氣狀況及變化趨勢，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府每日將應(yīng)急措施落實情況上報區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

4.4 響應(yīng)終止

4.4.1?響應(yīng)終止的條件

當(dāng)預(yù)警解除時，響應(yīng)即終止。

4.4.2?響應(yīng)終止的程序

當(dāng)滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件時，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位下達(dá)應(yīng)急終止命令，并上報應(yīng)急指揮部。

4.4.3?響應(yīng)終止后工作

應(yīng)急響應(yīng)終止，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室通知各成員單位完成應(yīng)急處理情況的上報與發(fā)布，并繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估方案。

4.5 總結(jié)評估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府、相關(guān)部門和企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行評估。內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府響應(yīng)情況，總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗、教訓(xùn)，評估處置措施效果等。

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室于每年5月份組織各相關(guān)部門和有關(guān)專家開展重污染天氣應(yīng)急工作年度評估。重點評估應(yīng)急措施的社會效益、環(huán)境效益以及社會經(jīng)濟(jì)成本。

5??監(jiān)督檢查

預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)督導(dǎo)檢查組及時以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對本級部門專項實施方案和企業(yè)實施方案以及各項措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級各部門根據(jù)各自職責(zé)重點檢查重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布、工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、停止施工和建筑作業(yè)及機動車限行等措施的落實情況。區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部及時收集監(jiān)督檢查結(jié)果并向社會公布。

6??應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室確保監(jiān)測預(yù)報組、督導(dǎo)檢查組、新聞宣傳組、專家組人員配備齊全，及時到位。區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。預(yù)警響應(yīng)啟動后，實施24小時值班，確保各項工作順利實施。

6.2 財力保障

區(qū)財政部門為重污染天氣應(yīng)急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評估、監(jiān)督檢查等工作所需經(jīng)費。為區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位、相關(guān)單位和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

6.3 通訊與信息保障

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無線等通信設(shè)備和媒體，建立各級重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。

6.4 監(jiān)測與預(yù)警能力保障

整合環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查數(shù)據(jù)、大氣污染源排放清單等數(shù)據(jù)，摸清固定源的排放信息。統(tǒng)計開放源、移動源排放信息，建立動態(tài)大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)庫。利用現(xiàn)有的環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位、國控污染源在線監(jiān)控和自動氣象站，同時加快全區(qū)涉大氣污染生產(chǎn)設(shè)備與環(huán)保設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)項目建設(shè)，搭建重污染天氣數(shù)據(jù)中心，建立健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控平臺，完善大氣污染預(yù)報預(yù)測平臺，利用空氣質(zhì)量預(yù)報模式系統(tǒng)，提升預(yù)測預(yù)報、預(yù)警應(yīng)急能力。

6.5 宣傳保障

組織專家對預(yù)警信息、采取的應(yīng)急措施效果以及公眾健康防護(hù)知識等進(jìn)行解讀，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。加強輿論宣傳，公開應(yīng)急措施采取情況，鼓勵公眾積極舉報應(yīng)急響應(yīng)期間的大氣污染行為。

6.6 實施保障

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對政府應(yīng)急預(yù)案、部門專項實施方案以及企業(yè)實施方案，特別是具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行演練，提高應(yīng)對能力。區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部每年在進(jìn)入采暖期前組織一次綜合性演練（可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練形式）。演練結(jié)束后及時進(jìn)行總結(jié)，針對演練暴露出的問題，進(jìn)行改進(jìn)完善。

7??附則

7.1 名詞術(shù)語

環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，在空氣污染監(jiān)測指標(biāo)基礎(chǔ)上計算獲得。

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)，重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣可分為重度污染（5級）和嚴(yán)重污染（6級）兩級。

重度污染（5級）：AQI指數(shù)為201-300，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染（5級）的大氣污染。

嚴(yán)重污染（6級）：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染（6級）的大氣污染。

揮發(fā)性有機化合物(VOCs)：主要產(chǎn)生于油氣、涂料、有機溶劑等生產(chǎn)、加工和使用過程。

7.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。建立應(yīng)急預(yù)案評估修訂機制，根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，朔城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大氣污染防治工作進(jìn)展情況，實時對本預(yù)案更新修訂并上報備案。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由朔州市生態(tài)環(huán)境局朔城分局負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2021年9月《朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔州市朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》同時廢止。



附件

1、朔州市朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部及其成員單位職責(zé).docx

2、朔州市朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作組組成及職責(zé).docx

3、朔州市朔城區(qū)重污染天氣預(yù)報會商意見.docx

4、朔州市朔城區(qū)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布(調(diào)整、解除)審批表.docx

5、朔州市朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計表.docx

6、朔州市朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖.docx

圖解《朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》